春节前后，多个省市发布2023年“一号文件”，其中提及“支持刚性和改善性住房需求”。

截至1月30日，已有江苏、辽宁、广东、上海等省市，召开2023年稳经济会议或发布相关文件，并把提振住房消费纳入到新一年经济发展的框架之中。

“这体现了今年各地对住房消费的大力支持，住房消费地位在提升。”易居房地产研究院研究总监严跃进表示。

“房地产政策环境已经逐渐宽松，现在最主要的是提振住房消费，提高购买力是需要时间的，需要地方在住房消费方面给一些政策支持。”一位房企高层告诉记者。

而从各地一号文件或相关会议表述可以看出，地方对住房消费的表述有侧重点。

1月29日，上海发布《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，其中提到支持刚性和改善性住房需求，满足房地产企业合理融资需求，保持土地平稳供应并优化结构，确保房地产市场平稳健康发展等。

广东住建厅1月28日在广东全省高质量发展大会上表示，今年将大力促进住房消费。因城施策实施好差别化住房信贷政策，积极支持刚性和改善性住房需求，为以旧换新、以小换大、生育多子女家庭住房消费提供便利；按规定落实个人购买住房契税及换购住房个人所得税优惠政策。

辽宁在1月27日发布了《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》，其中在推动消费复苏回暖的框架中，对于二手房和非住宅类商品房等都提出了支持性政策，鼓励二手房交易和新建商品房销售享受同等补贴支持政策。

1月16日，江苏发布的一号文件从个税、公积金、动迁安置、价格备案等角度落实了购房需求提振的支持。文件单列“促进房地产市场平稳健康发展”一章，大力支持刚性和改善性购房需求，坚持“房住不炒”，认真落实居民个人换购住房个人所得税政策等。

“各地一号文件，关于房地产或住房消费的内容，其总体思路延续了2022年四季度以来中央经济工作会议的总精神和总部署，同时也符合2023年住房和城乡建设工作会议的精神。”严跃进称。

2022年12月16日，中央经济工作会议指出，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

随后在1月17日，国务院副总理刘鹤在达沃斯峰会上再次强调，房地产业是中国国民经济的支柱产业。与房地产相关的贷款占银行信贷的比重接近40%，房地产业相关收入占地方综合财力的50%，房地产占城镇居民资产的60%。

“2022年房地产投资下滑10%、销售下滑25%左右，对经济形成一定影响。基于此，从经济目标实现的角度看，如果房地产销售转正，将促进2023年GDP目标的实现。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。

“在房地产地位明显提升下，房地产业-宏观经济的关系明显增强，住房消费的地位也进一步上升。”严跃进称。

李宇嘉认为，2023年住房消费提振工作会提速，有助于进一步带动房地产市场走出低谷。

多省市发布新春“一号文件”释放了哪些信号？

春节后上班前两天，全国多省市印发“一号文件”，聚焦全年重点工作。

消费是经济稳定运行的“压舱石”，财联社注意到，多省市宣布将消费列为全年重点任务。

上海市人民政府29日发布《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，提出了十大方面的稳经济新政策。在恢复和提振消费行动方面，上海将延续实施

新能源

车置换补贴，2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，

并购

买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴。实施绿色智能家电消费补贴，对消费者购买绿色智能家电等个人消费给予支付额10%、最高1000元的一次性补贴。

天津提出将2023年确定为“天津消费年”，通过全国消费促进月——天津站、“春意新生”踏青消费月、家居焕新服务月、第三届海河国际消费季、第四届夜生活节、品质消费农村行、津品好物消费月、汽车消费嘉年华、电商消费季“十大主题活动”，组织各类市场主体开展N项实实在在的打折、满减等优惠促销活动。

作为东北经济第一强省，辽宁29日发布《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》，并延续实施一批稳经济系列政策举措。《政策措施》在推动消费复苏回暖方面，多元化提供消费补贴、着力打造消费新场景、加大对县域商业和重点商贸流通市场主体支持力度等。

山东围绕“惠享山东消费年”活动，全年分为“春夏”季、“金秋”季和“暖冬”季，将分别举办60场、70场、70场活动。

中国民生银行首席经济学家温彬表示，消费是经济的压舱石，对于增长发挥着基础性作用。随着疫情对于消费场景的限制将会解除，居民的生活半径扩大、消费场景修复，必然会带动消费增速反弹。

经济大省江苏发布《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，涉12个方面共42条政策措施，旨在提振发展信心，推动经济运行率先好转。

江苏省发展改革委党组书记沈剑荣介绍，《若干政策措施》明确持续加大财税支持力度；强化金融对实体经济的支持；加大援企稳岗力度；帮助企业减轻负担；降低物流成本；着力恢复和提振消费；积极扩大有效投资；促进外贸外资稳中提质；促进房地产市场平稳健康发展；大力支持防疫药品器械生产研发；着力提升医疗保障能力；优化提升政府服务等12个方面。

北京和河北则将“一号文件”聚焦到民生。北京市发布《北京市2023年办好重要民生实事项目分工方案》，涉及重要民生实事项目共33项，包括优化基本公共服务、改善群众居住条件等八个方面。

改善群众居住条件方面，北京提出在2023年12月底前，建设筹集保障性租赁住房8万套(间)，竣工各类保障性住房9万套(间)；推进老旧小区综合整治，新开工300个小区、完工100个小区；持续推进老楼加装电梯工作，力争新开工1000部、完工600部；解决6.1万套历史遗留住宅项目“办证难”。

河北28日发布《河北省2023年民生工程实施方案》，提出今年建设改造农村公路7000公里，其中“对接路”330公里。新建、改扩建义务教育学校100所，校舍面积30万平方米。

财联社注意到，还有多个省市级政府结合各地情况将“一号文件”聚焦到安全生产、扩大投资等领域。

山西发布《山西省人民政府关于做好2023年安全生产工作的通知》。这也是山西自2009年起连续15年的“一号文件”都安排部署安全生产工作。

安徽省人民政府28日发布《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知》，《通知》提出原则上安徽每个市打造一个总资产500亿元级以上综合性国有资本运营集团，每个县(市、区)打造一个总资产50亿元级以上综合性国有资本运营公司。